12月22日，中國共產(chǎn)黨敦化市第十六屆委員會第七次全體會議在市會議中心召開。全會聽取了唐振生受市委常委會委托所作的工作報告，表決通過了《中共敦化市委關(guān)于制定敦化市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。唐振生就《建議(草案)》向全會作了說明。
市委常委會主持會議。市委書記唐振生講話。
市委常委蘇志遠(yuǎn)、常仁龍、丁峰、楊文一、張仁國出席會議。應(yīng)出席會議的市委委員32人，因事請假4人，實際出席會議的市委委員28人。
非市委委員、市委候補(bǔ)委員的市級領(lǐng)導(dǎo)；市紀(jì)委委員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記；街道黨工委書記、辦事處主任、副書記；市直及上管部門主要負(fù)責(zé)同志；市人大、市政協(xié)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任；駐敦部隊、消防救援局主要負(fù)責(zé)同志；駐敦大企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會議。
全會充分肯定了市委常委會一年的工作。一致認(rèn)為，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在聽取省委省政府工作匯報時的重要講話精神，全面落實中央和省州委決策部署，聚焦“發(fā)展、鑄牢、民生、生態(tài)、安全”五件大事，堅持“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下苦干實干、砥礪奮進(jìn)，縣域綜合實力再上新臺階，項目建設(shè)高效推進(jìn)、后勁十足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、潛力十足，消費(fèi)市場持續(xù)振興、活力十足；高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，改革創(chuàng)新富有成效、動力十足，城鄉(xiāng)建設(shè)增顏提質(zhì)、韌性十足，民生保障可感可及、成色十足；管黨治黨水平全面提升，黨支部領(lǐng)辦合作社示范作用明顯。鑄牢中華民族共同體意識持續(xù)深化，意識形態(tài)責(zé)任制落細(xì)落實。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)即將順利完成。
全會指出，敦化“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北和吉林工作的系列重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，主動融入延邊州“一極兩地三區(qū)”發(fā)展布局，深入踐行“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造“一城四基地”，著力構(gòu)建具有敦化特色的“1+6+3”產(chǎn)業(yè)格局，推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，力爭“十五五”末，將敦化建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、開放創(chuàng)新、生態(tài)宜居、幸福和諧的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。
全會強(qiáng)調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，市委常委會將結(jié)合省州部署和敦化發(fā)展實際，聚焦“發(fā)展第一要務(wù)”，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一要下好項目建設(shè)“先手棋”，重大項目抓對接、搶前期，新開項目抓要件、搶開工，續(xù)建項目抓進(jìn)度、搶投產(chǎn)，接續(xù)實施“三爭一服”和招商引資提質(zhì)增效行動，確保全年實施5000萬元以上項目不少于105個。
二要打好工業(yè)升級“攻堅戰(zhàn)”。持續(xù)壯大醫(yī)藥制造規(guī)模，確保醫(yī)藥制造體量穩(wěn)定在75億元以上。不斷延伸食品制造鏈條，推動大豆、食用菌、松子、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造工業(yè)增長“新引擎”。加快機(jī)械制造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加速技術(shù)更新和產(chǎn)品迭代升級，不斷增強(qiáng)細(xì)分市場占有率。有序開發(fā)金鉬鐵銻及礦泉資源，合理布局風(fēng)光水和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化等新能源、新材料、新裝備產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
三要構(gòu)筑文旅消費(fèi)“增長極”。推動文旅產(chǎn)業(yè)從“單一觀光”向“多元體驗”轉(zhuǎn)型，打造“四季全時皆可、農(nóng)文旅商融合”旅游目的地。深入實施提振消費(fèi)專項行動，完善縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，辦好“中國特產(chǎn)·敦化館”，幫助企業(yè)拓展外銷渠道、爭取域外訂單。力爭全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8戶。
聚焦“改革第一動力”，加快形成“改革促開放促發(fā)展”的良性互動。一要進(jìn)一步深化改革。統(tǒng)籌抓好人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、財稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化調(diào)整城市社區(qū)布局、基層權(quán)責(zé)清單，推出更多具有敦化特色的微改革。強(qiáng)化與中科院、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等校所合作，力爭全年新增科技成果轉(zhuǎn)化項目4個以上。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2戶、省級“專精特新”企業(yè)2戶。
二要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。深度對接“一帶一路”，加強(qiáng)與俄羅斯、朝鮮等周邊國家貿(mào)易往來；嘗試與鄰近縣市在文旅線路共推、跨境通道共享、外貿(mào)平臺共建等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，啟動敦化高鐵站改擴(kuò)建、長圖鐵路擴(kuò)能改造等互聯(lián)互通工程；加快建設(shè)中國供銷集采集配暨人參交易中心、黃泥河木耳交易市場等物流平臺，積極爭創(chuàng)國家級物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。
三要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)改革；加快政務(wù)信息平臺集約化整合，促進(jìn)信息共享；擴(kuò)大“高效辦成一件事”和“跨省通辦”覆蓋范圍，確保高頻事項“一次辦結(jié)”率達(dá)到90%以上。推動誠信敦化建設(shè)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推廣“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”新模式。
聚焦“民生第一保障”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)全體群眾。一要建設(shè)好生態(tài)宜居城市。啟動建設(shè)國道G606太平嶺至敦化段；按需改造提升城區(qū)街路、打通斷頭路，加快實施東南部供水工程、污水管線智慧化改造、城區(qū)易澇點(diǎn)治理等項目；結(jié)合圍擋拆改，騰退空間建設(shè)口袋公園；持續(xù)鞏固文明城創(chuàng)建成果，規(guī)范發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)，讓城市既有顏值、又有溫度；踐行“兩山”理念，筑牢生態(tài)安全屏障。
二要落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)步推進(jìn)土地二輪延包，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上。加快布局食用菌產(chǎn)業(yè)示范帶、長白山中藥材產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)戶增收與壯大集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。統(tǒng)籌抓好廁所革命、供水污水管網(wǎng)改造、“四好農(nóng)村路”等工作，推動農(nóng)村逐步具備現(xiàn)代生活條件。
三要守護(hù)好安民惠民底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，落實育兒補(bǔ)貼、普惠托育配套支持政策。深化集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)。加快建設(shè)大川水利樞紐、體育公園等重點(diǎn)民生工程。規(guī)劃建設(shè)渤海歷史文化陳列館，牢固樹立總體國家安全觀，全面提升應(yīng)急管理實戰(zhàn)能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全會指出，“十五五”時期，敦化發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難和希望同在。只有毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能在復(fù)雜局勢中保持戰(zhàn)略清醒，才能在風(fēng)險挑戰(zhàn)中掌握工作主動，才能在振興發(fā)展中凝聚強(qiáng)大合力。全市各級黨委(黨組)要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
要強(qiáng)化不忘初心、矢志不渝的理想信念。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，引導(dǎo)全市上下深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。狠抓意識形態(tài)責(zé)任制落實，牢牢掌握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。
要鍛造擔(dān)當(dāng)實干、奮發(fā)有為的干部隊伍。堅持重實干、重實績的選人用人導(dǎo)向，暢通能上能下渠道，讓實干者實惠、有為者有位。做好做實人才“引育留用”文章，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
要筑實基礎(chǔ)牢固、堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。扎實做好換屆選舉工作，不斷提升各級黨組織政治功能和服務(wù)功能。以黨建包聯(lián)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)基層治理、豐富“兩企三新”功能等重點(diǎn)任務(wù)。
要厚植風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，持續(xù)用力整治“群腐”問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
要營造團(tuán)結(jié)民主、同心奮進(jìn)的干事氛圍。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)履職盡責(zé)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，深化群團(tuán)改革，進(jìn)一步發(fā)揮“工青婦”等橋梁紐帶作用。
全會表決通過了《中共敦化市委十六屆七次全體會議決議》。
全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓進(jìn)取的擔(dān)當(dāng)和久久為功的韌性，攻堅實干、砥礪前行，為加快建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板城市而不懈奮斗！(完)
